央视凸显强硬电信不甘再夺IPTV控制

央视获得广电颁发的IPTV牌照，已经预示着电信在这场争夺IPTV话语权的斗争中明显失利,但电信会甘心吗

IPTV市场将上演二龙戏珠的好戏！继上海文广获得广电总局颁发的IPTV牌照后，中央电视台也获得广电总局的青睐，成为第二家获得运营IPTV业务的机构。

2006年4月27日，国家广电总局批准中央电视台开办信息网络传播视听新业务。其中包括：以计算机为接收终端的自办点播节目业务、自办频道业务、集成运营业务；以电视机为接收终端的自办点播节目业务、自办频道业务、集成运营业务；以手机为接收终端的自办点播节目业务、自办频道业务、集成运营业务。

据了解，这些新的业务由中央电视台央视国际网络有限公司负责运营。此前，上海文广也获得了IPTV牌照。

在IPTV运营权的争夺上，广电已经走在电信的前面。此次，央视获牌再次凸显出电信在IPTV运营权上话语权的缺失。

相对于广电的咄咄逼人，电信会一直默不作声，委曲求全吗？

在表面风平浪静的IPTV市场上，一场争夺运营权的暗流正在涌动！

矛盾激化

广电总局批准央视开办信息网络传播视听新业务的新闻一发布，立即引发了IPTV业界新一轮的震动。

“广电布局IPTV的架构已经非常清晰，央视的金字招牌与上海文广近一年的商业运营经验将加快IPTV产业的发展。”中视网络()的一位负责人评价道。事实上这则新闻带来更多的是悬念，电信运营商为何集体沉默？果真如外界赞誉所言“央视此举将高调提速IPTV产业速度”吗？

答案在随后的新闻发布会现场出现端倪。

4月29日的发布会，国务院新闻办、中宣部、新浪、微软都有人到会捧场，唯独没有信产部的人，也没有运营商的人。是没请还是请了没来？这个反常现象引起《IT时代周刊》关注。

“我们不会自取其辱！”一位不愿具名的电信运营商人士指着电脑显示屏上的那则新闻说，“凭什么又是广电嫡系，仅仅是因为中央电视台吗？”

这个回答回避了请与没请的疑问，但很直接的表述了强烈不满。这个说法旋即得到信产部的印证，“广电总局的做法未免有些霸道。”信产部的一位官员温和地回复本刊记者。

关于IPTV，广电和电信两个强势体系的矛盾昭然若揭。

央视也许是发现广电和电信之间的这种矛盾，此次获得广电颁发的IPTV牌照后，很刻意地在电信面前隐去IPTV的字样，不愿激怒对方。这是与去年上海文广拿到第一个IPTV牌照相比，一个明显不同的地方。

此次低调向外界披露获牌消息就证明了央视的心机。中央电视台网络传播中心主任、央视国际网络有限公司总经理汪文斌透露，获牌后一是重点推出新闻、体育、娱乐、电视剧、电影、论坛、博客、动画、经济、教育、汽车、房产等内容版块，实现海量信息总汇；二是以央视明星人物作为论坛版主，打造具有独特竞争力的系列化论坛群，并与博客、播客、在线访谈等构成综合性社区网； 三是建立主持人博客网；四是推出视频搜索引擎。

“央视和广电系统并没有自已的传输网络，IPTV和手机电视没有运营商和信产部的支持与合作，根本就是一句空话。”一位参加新闻发布会的嘉宾谨慎地向本刊记者表述自己的观点，“汪文斌只字不提IPTV和手机电视业务，而是要主打Web2.0门户，是有意回避电信运营商，不愿激怒对方。”

汪文斌极力为获牌的央视国际网络“隐去IPTV化”，透露出来的背景是在这场IPTV的市场博弈中，IPTV已由厂家和运营商之间，转为了电信和广电两大利益集团的较量，其根源是IPTV产业的运营主导权之争。

电信再次败阵

央视获得广电颁发的IPTV牌照，已经预示着电信在这场争夺IPTV话语权的斗争中明显失败。

事实上，广电与电信IPTV运营主导权争夺的矛盾早在去年底就已经公开化。IPTV的发展一直是横亘于广电集团心头的心病。当2004年IPTV发展开始抬头时，各地电信纷纷接触厂家，开始小规模试点，广电从内容管理角度入手，先以一系列“令”来约束，最后以牌照制度给电信加了个紧箍咒。

2005年，电信和广电开始合作，在各地开铺设点，但没想到却暴露了广电总局和地方利益的分歧。除了泉州、浙江之外，电信在广东的IPTV业务也因为直播无法落地而陷于尴尬地步，四川的招标更是因为多重考虑而最终有花无果。 电信运营商在意识到以TV为宣传点的IPTV会被广电以电视节目为噱头而抓住把柄时，迅即改弦易张，开打“电视上网”牌，希冀把IPTV以增值业务的概念揽入自己怀中，结果没想到仍受到广电的发函警告：准IPTV须叫停。

在广电的持续打压步步紧逼下，电信运营商处处受制，一直在努力寻求突破，苦寻出路，但一直不得其法破门。

而接下来盛大事件的爆发将广电和电信之间的斗争推向台面。

2006年4月，广电总局发函叫停全国“准IPTV”，盛大成为其中唯一被点名的违规企业。盛大不得不宣布放弃“盒子计划”。原因就是该公司盒子计划涉及准IPTV被广电总局直接点名。

据本刊记者了解，广电总局除了对盛大这样的新进入者下达禁令外，还向中国电信和中国网通等电信运营商明确指出，凡是未获得许可证而把互联网内容搬上电视机的行为，均在被叫停之列。

此举更加深了电信运营商对广电的敌意。某运营商一内部人士向本刊记者表示：“广电总局有何资格向我们行文发函，凌驾在我们之上？广电对网络电视的管制，名不正，凭什么管呢? 网络电视（IPTV）发展是在互联网发展之后的，广电总局只能管内容呀!给电信网通下命令，太可笑了！不是一个系统，这样搞属于越权指挥!”

而对于电信运营商的冷眼和嘲笑，广电总局负责人在接受本刊记者采访时说：“广电目前对IPTV的整个思路更多的是站在一个宣传喉舌的角度来考虑，着眼于从媒体监管的立场出发，因此对电信采取限制措施。”

广电持续打压电信，虽然不利于其和电信之间的IPTV产业合作，但在争夺IPTV的话语权中，广电笑到了最后。特别是随着央视获得IPTV牌照，电信已经再次败倒在广电的脚下。

争夺将升温

接连的失败，让电信在IPTV市场上陷入尴尬的境地。但面对3亿电视机用户市场的诱惑，电信又无法割舍。

而对于牌照，电信运营商更是恨得牙根痒。IPTV使运营商从设备提供到应用服务，可以使其将触角伸得更长，为其实施转型战略提供了更大空间，电信决不会轻易放弃。

“广电系统不像我们有全程全网，一点接通，全网通行的全国一张网，也没有完善和先进的计费系统与运营支撑系统；渠道更是没法和我们比，我们遍布全国的营业网络、数万家的SP资源、先进的移动自有渠道(短信、彩信、WAP等)是运营IPTV的绝对优势，问题是目前两张牌照都在广电手中。”电信内部人士愤愤不平地说。

但广电在电信面前，凭借着政府喉舌的唯一优势，在一系列法规上扮演着既是裁判员又是运动员的角色，为自己谋求着最大利益化。

但让广电失望的是，广电欲借央视金字招牌与上海文广联手巩固IPTV地位的初衷虽赢得掌声，但这一切终将受困于广电、电信的体制问题。而且IPTV牌照机制的使用并没有如预期一样使IPTV规范化，反而因为激怒了电信运营商，加上地方广电的不配合，导致IPTV发展陷入了牌照无用（没有用），电信无力（没法动），广电无能（只能搅局，自身没有实力运作）的困境局面。而这也突出反映了广电集团条块分割的局面所带来的地方利益为重的不统一现状。

看准机会的电信，觉得机会来了。电信互联网事业部的人士私下向本刊记者透露：“我们不愿沦为网络提供商，客厅争夺战不可避免，目前来看，广电占了先手，两张牌照在握，我们再不追上，那割据战就变成了攻坚战，所以，我们的步伐不得不加快。”

眼下，网通和电信纷纷向法制办、信产部反映，表明电信在IPTV上的态度：IPTV业务电信不能不搞，IPTV即将有规模化的行动，并借李长春在上海考察之机，大力推荐IPTV。

这些行为都从另一侧面显示出电信运营商为了谋求IPTV，已经开始走高层路线，希望再次冲击IPTV业务，为未来的发展提供更多便利。

据了解，从2007年起中国内地IPTV用户将获得高速增长，到2009年将会增至1665万，市场规模将达到167亿元人民币，这其中还不包括67亿元的广告收入。 面对这样一个广阔的市场，电信和广电之间的矛盾得不到解决的话，对双方来说都是失败。

也许，IPTV的发展现在还处在一个蜕变期。在巨大的市场利益面前，广电和电信如何平衡将决定从蚕蛹里钻出的IPTV是变成蝴蝶还是飞蛾，将取决于广电和电信的智慧。

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