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中央经济工作会议释放新阶段改革蓝图讯息

发布时间:2021-02-01 16:32:46 阅读: 来源:ABS厂家

中央经济工作会议释放新阶段改革蓝图讯息

刚刚闭幕的中央经济工作会议似乎已经在释放未来改革蓝图的些许信息。  “要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。“这是中央经济工作会议内容中最重要的一句话。”民生证券研究院副院长、高级经济学家管清友在接受证券时报记者采访时如是点评中央经济工作会议,“另一方面,从发布的会议内容来看,中央政府的政策基调正在从求稳向求进转向,明年的总体态势应该是求进。”  释放新阶段改革蓝图讯息  中央经济工作会议强调,明年经济工作的主要任务之一是全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放。稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进,坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,增强改革的系统性、整体性、协同性,以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要落实好已经出台的改革措施,同时从解决当前突出矛盾出发,及时推出改革新举措。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持有效的改革路径,尊重人民首创精神,尊重实践、尊重创造,坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进,鼓励大胆探索、勇于开拓,允许摸着石头过河。要稳定和扩大国际市场份额,发挥进口对结构调整的支持作用,促进国际收支趋向平衡。要加强外商投资权益和知识产权保护,稳定利用外资规模,扩大对外投资。要继续推进多双边经贸合作,加快实施自由贸易区战略。  “从上述改革总体方案、路线图、时间表等表述来看,明年十八届三中全会的议题应该会是关于改革的总体方案,其历史地位可能会与建立社会主义市场经济体制的十四届三中全会相比肩。”管清友强调。  从历史上看,历届三中全会的议题都比较重要,而1993年11月召开的十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,规定了国有企业改革的基本方向,是上个世纪九十年代进行经济体制改革的行动纲领。  “从会议内容来看,”尊重人民首创精神“、”允许摸着石头过河“的表述,可能意味着未来中央会给予地方更多自主权,会增加试点。”他说。  从求稳向求进转向  从今年下半年开始,中国经济结束了短周期下滑,正在进入企稳回升的新阶段。  此次中央经济工作会议认为,做好明年经济工作要继续把握好稳中求进的工作总基调,立足全局,突出重点,扎扎实实开好局。要牢牢把握扩大内需这一战略基点,培育一批拉动力强的消费增长点,增强消费对经济增长的基础作用,发挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导好民间投资,同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策,要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策,要注意把握好度,增强操作的灵活性。  “在稳中求进总基调之下,2012年政策的主要目标是经济企稳;而在坚持稳中求进总基调之下,2013年政策的主要目标是求进:以求进开好局,以求进推新政。”对于中央经济工作会议透露的明年经济政策的总体态势,管清友认为将从求稳向求进转向。  管清友此前表示,2013年是新一代中央领导集体上任后的开局之年,是新的执政思路付诸实施的第一年,经济工作非常重要,只能进,不能退;只能好,不能差。  此前,清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵也认为,新一届政府在明年的经济布局和整个经济政策态势会比较积极,基本政策着力点是在经济方面要保持比较快的增长速度。  在财政政策方面,管清友表示,从会议内容来看,明年积极的财政政策主要体现在结构性减税上。他还强调,此次会议似乎是首次提出“要适当扩大社会融资总规模”,并保持贷款适度增加,还强调要高度重视财政金融领域存在的风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。  “这就意味着,政府希望既要控制金融风险又不堵住融资渠道。因此,明年稳健的货币政策可能会略为宽松、紧不了,但也不会太宽松。”管清友对明年的货币政策如是判断。  城镇化要趋利避害  此次中央经济工作会议认为,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。  “显然,中央已经注意到了城镇化中出现的一些负面情况,故而提出要趋利避害。”管清友表示。  而燕京华侨大学校长华生在15日召开的“2012中国城市发展(冬季)论坛:城市新领袖”上表示,旧城市化最主要的特点是甩掉了城市化的主体,新型城市化就是怎么回到为城市化主体服务上来。他认为,城市转型最根本的是从旧的城市化道路向新型城市化道路转型。新型城镇化的核心是改变以土地融资、土地财政、土地扩张为核心的旧城镇化建设方式,这种旧模式主要是地方政府、开发商以及城中村和城郊的农民等少部分人群从中获利,最主要的特点是甩掉了城市化的主体,即将近两亿人口的农民工,以及他们将近两亿在农村留守的儿童和家属,还包括从中小城镇向一线城市转移的外来人口。所以,新型城市化就是怎么回到为城市化主体服务上来。  “这实际上涉及到一系列政策的调整,因为现在面临的情况是人口城市化大大低于土地城市化,户籍城市化又低于人口城市化,这是结构上最主要的偏差,我认为调结构最主要的应该是调整这个结构,只有政府能调节城市结构和城乡结构,企业家做不了;而不是调整工业、企业的结构,那些是企业家做的事情,不是政府做的。”华生强调。  国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在“2012中国城市发展(冬季)论坛:城市新领袖”上发言时也指出,未来城市转型需要重视以下几个重点方向,即从数量增长型转向质量增长型,从锦上添花向雪中送炭转型,从粗放型城市管理向节约型转变,以及融资模式的转型。  中国房地产业协会会长刘志峰则强调,目前中国一线城市过度发展,二三线城市特别是小城镇发展不够的方向正在改善,中小城市和小城镇发展存在太多的欠账,将来中小城镇和小城市是城镇化的重要地区,其住房市场将得到极大的发展,“我们的投资思路、发展思路、发展方式也应该做出调整,如果说过去企业热衷于在大城市、特大城市、黄金地段发展,聚焦于高端社区、高端商品房的建设,那么现在需要把目光转向需求份额较大的商品房,关注和转向中小城镇、小城市。”

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